МЧД или машиночитаемая доверенность (электронная доверенность) — это аналог бумажной доверенности. Применяется при подписании электронных документов лицами, которым доверено такое право руководителем, либо другим лицом, действующим от имени компании без доверенности. Выдавать МЧД может и индивидуальный предприниматель.

Содержание статьи:

1.МЧД: правовой статус

2.Формат МЧД

3.Хранение МЧД

4.Как работать с МЧД

5.Как сделать МЧД

6.Как подписать МЧД

7.Полномочия МЧД

8.МЧД на сотрудника

МЧД
  1. МЧД: правовой статус

Нюансы применения МЧД в различных случаях определены Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Доверенность подтверждает полномочия лица, подписавшего электронный документ. Создается доверенность в виде xml файла, который считывается программой.

Формы МЧД могут различаться, их могут определять: 

  • операторы информационных систем (ИС), если для работы в ИС требуется доверенность,
  • Банк России по операциям на финансовом рынке,
  • Федеральная нотариальная палата по нотариальным доверенностям.

Если вышеуказанными лицами формы МЧД не определены, а также во всех других необходимых случаях, используется форма, разработанная Минцифры РФ — Приказ Минцифры от 18.08.2021 № 857. Размещена форма на портале Госуслуг, в других источниках.

Приказ Минцифры действует для всех видов деятельности, всех контрагентов, в том числе исполнительных органов власти (ФНС, ФТС, СФР, Росстат и т.п.).

Последние могут устанавливать нюансы работы с МЧД в рамках своих ведомств. Так, ФНС определила правила работы с МЧД в Приказе ФНС от 30.04.2021 № ЕД-7-26/445@.

Другие органы власти могут устанавливать свои правила, но в рамках законодательства.

Так как МЧД содержит персональные данные физических лиц, при обработке данных о них требуется соблюдать положения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

  1. Формат МЧД

Формат МЧД — это состав и структура файла, утверждается нормативным документом.

У разных органов могут быть разные форматы, в 1С, например, на дату написания статьи представлено 4 формата: единый формат, форматы ФНС, РР ФНС, СФР (бывший ФСС).

Разберемся в нумерации форматов:

  1. Формат 002 — только для ФНС, преимущественное использование — для сдачи налоговой отчетности в ФНС, в 2024 году уже практически не используется. В программе 1С Бухгалтерия 8.3 создать не получится.
  2. Формат 003 — для ЭДО с другими контрагентами, так называемых универсальный формат или единый формат. Он не предназначен для сдачи отчетности. В программах 1С в xml файле будет формат будет поименован как «ЕМСНД_1».
  3. Для сдачи отчетности в ФНС применяются форматы 5.01 и 5.02. Формат 5.02, утв. Приказом ФНС от 19.09.2023 № ЕД-7-26/648@ — действует с 01.03.2024, это основной формат, он сменил формат 5.01, который можно продолжать использовать до 28.02.2025 (своеобразный переходный период).

В конце 2023 г. ФНС выпускала письмо-разъяснение по доверенностям, в т.ч. по форматам МЧД — № ЕА-4-26/15789@ от 18.12.2023.

Главное в указанном документе:

  • вместе с отчетностью в электронном виде направляется МЧД, в т.ч. с 01.03.2024 МЧД нового формата 5.02. Главное отличие нового формата — возможность последующего передоверия полномочий по доверенности. Если решили продолжать использовать до 28.02.2025 формат 5.01, передоверие оформить не получится.
  • те, кто представил бумажную доверенность на сдачу отчетности, могут продолжать работать по ней до окончания срока ее действия, либо аннулирования.
  • после 01.03.2024 оформлять бумажные доверенности во взаимоотношениях с ФНС тоже можно, но в очень редких случаях. Например, когда ГК РФ предусмотрена необходимость оформлять доверенность исключительно в бумажном виде.

СФР использует собственный формат МЧД, собственный список полномочий.

  1. Хранение МЧД

Порядок хранения, использования, отмены МЧД определен в Постановлении Правительства РФ от 21.02.2022 № 223 «Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены… доверенностей».

Храниться созданные МЧД могут в ИС, перечень которых определяет Правительство РФ. Постановлениями Правительства № 223 и 224 от 21.02.2022 определен список лиц, которые могут хранить МЧД (если имеют такую возможность):

  • портал «Госуслуги»,
  • аккредитованный удостоверяющий центр,
  • аккредитованная доверенная третья сторона,
  • оператор электронного документооборота (оператор ЭДО),
  • организация, в которой подписан и из которой направляется электронный документ,
  • Федеральный орган исполнительной власти.

Разные контрагенты выбирают разные системы для хранения МЧД, для облегчения поиска информации по электронным доверенностям был создан Распределенный реестр ФНС (РР ФНС).

Этот реестр аккумулирует данные разных ИС, имеющих право на хранение МЧД, предоставляет доступ для поиска доверенности любым лицам.

Нотариальная палата подключена к реестру, поэтому пользователь системы может разместить данные о нотариальной доверенности по своей компании в реестре.

МЧД, созданные с применением собственных ресурсов, можно загружать в распределенный реестр, в единое блокчейн хранилище.

  1. Как работать с МЧД

Основные правила работы с МЧД:

  1. МЧД создается на собственных, либо сторонних ресурсах, может размещаться в определенных законодательством ИС.
  2. Контрагенту представляется доверенность / данные доверенности.

Два основных способа представления:

  • переслать МЧД контрагенту в пакете электронных документов (пп.2 п. 1 ст. 17.2 Закона 63-ФЗ). Особенности представления МЧД на финансовом рынке определены в Указании Банка России от 13.12.2023 № 6624-У, для ИП — в Постановлении Правительства РФ от 21.02.2022 № 224,
  • предоставить информацию о номере, дате доверенности и ссылку на ИС, где она хранится.

Если представитель действует на основании доверенности в рамках передоверия полномочий, контрагенту направляются все доверенности по цепочке передоверия.

  1. Контрагент-получатель доверенности при поступлении МЧД / сведений о МЧД, проверяет:
  • срок действия доверенности,
  • полномочия представителя,
  • УКЭП доверителя.
  1. Как сделать МЧД

Рассмотрим, как сделать МЧД.

Самостоятельно, без использования специальных сервисов создать МЧД довольно сложно.

О каких сервисах идет речь? Например, о тех, которые предлагают операторы ЭДО и разработчики бухгалтерских программ. В последнем случае такой сервис встраивается в программу.

Оформить МЧД

Сделать МЧД можно в бухгалтерской программе (программе оператора ЭДО и т.п.), на сайте ФНС, в специальном разделе, посвященном МЧД и других аналогичных сервисах.

В программе 1С Бухгалтерия 8.3 создать МЧД можно в разделе «Уведомления» блока «1С-отчетность».

Полей, которые необходимо заполнить, в доверенности не так много. Основные:

  • срок действия доверенности. Срок ничем не ограничен. Теоретически, если не указать срок, будет считаться, что доверенность выдана на год (если установлена дата выдачи доверенности).

Но в большинстве сервисов МЧД полностью сформировать МЧД, не указав срок доверенности, просто не получится,

  • наименование организации или ИП (доверитель),
  • ФИО, данные  лица, на которое выдается доверенность (представитель),
  • полномочия представителя (из классификатора).

Далее доверенность подписывается и направляется, например, в ФНС. Если по оформлению МЧД нет замечаний со стороны ФНС, МЧД принимается, размещается в реестре, ей присваивается номер в реестре.

  1. Как подписать МЧД

Как подписать МЧД?

Способ 1

С использованием сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) юридического лица. При этом владельцем сертификата ключа указывается, как правило, руководитель, либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юрлица. УКЭП выдают удостоверяющие центры (УЦ) ФНС и Банка России, либо УЦ их доверенных лиц.

По закону 63-ФЗ это может быть также УКЭП:

  • ИП,
  • нотариуса (при удостоверении доверенности нотариусом).

Способ 2

С использованием сертификата сотрудника, получившего доверенность на подписание электронных документов, в т.ч. с правом передоверия. Такой сертификат выдают коммерческие УЦ (до 31.08.2024). МЧД на сотрудника не требуется.

Создать подпись

Способ 3

С использованием сертификата подписи физлица (также выдают коммерческие УЦ) и приложением МЧД, об этом способе подробнее в последнем разделе статьи.

Итак, в отношении сертификата доверенного лица все зависит от даты подписания доверенности:

  • до 01.09.2024 можно использовать сертификат сотрудника,
  • после 01.09.2024 — исключительно сертификат физического лица.
  1. Полномочия МЧД

Полномочия МЧД определяются целями, для которых предназначена МЧД.

Необходимые полномочия выбираются из классификатора полномочий МЧД, каждый вид полномочий имеет индивидуальный код и наименование / описание области полномочий. В классификаторе можно посмотреть и дату включения тех или иных полномочий в справочник.

Классификатор пополняет и ведет Минцифры РФ, он доступен любому пользователю не сайте Госуслуг.

Если при заполнении МЧД выясняется, что в классификаторе нет записи с нужными полномочиями, можно обратиться в Минцифры с просьбой о доработке классификатора – п. 4 Прядка Минцифры от 18.08.2021 № 856.

При работе с классификатором главное — выбрать нужную запись классификатора, т.е. запись, в которой перечислены именно те полномочия, которые предоставляются представителю.

Для ЭДО с ФНС полномочия выбирайте из справочника ФНС: главная страница сайта ФНС / Налогообложение в РФ / Представление налоговой и бухгалтерской отчетности / Справочники / Справочник полномочий представителя налогоплательщика (СППР), колонка справа. Подробности в Письме ФНС от 16.08.2023 № ЗГ-3-26/10692.

Полномочия по доверенности согласно п. 5 ст. 185 ГК РФ могут быть:

  • индивидуальные,
  • совместные.

В последнем случае в МЧД указывается два и более доверенных, которые действуют совместно, т.е. требуется согласие на подписание указанных в доверенности документов (совершении сделок) всех доверенных лиц.

  1. МЧД на сотрудника

МЧД на сотрудника выдается с учетом следующих особенностей:

  • Прежние сертификаты сотрудников, содержавшие данные компании (наименование, ИНН и т.п.), не будут действовать с 01.09.2024. По первоначальному плану это должно было произойти год назад, с 01.09.2023, но фактически будет только сейчас.
  • С 01.09.2024 сотрудник может подписывать электронные документы, с использованием КЭП физического лица с приложением МЧД .

В сертификате физлица никаких данных организации нет, только информация по самому физическому лицу.

Порядок действий при переходе на МЧД в 2024 году:

  • сотрудник получает электронную подпись (ЭП) в коммерческом удостоверяющем центре,
  • выпускается МЧД,
  • МЧД подписывается УКЭП руководителя (ИП).

Мы с вами рассмотрели особенности МЧД в 2024 году, в т.ч.: как сделать МЧД, как подписать МЧД, какие полномочия МЧД могут быть указаны. Если у вас остались вопросы, задайте их в комментариях.

Мой телеграм канал

Наши курсы

Консультации

Приобрести программы 1С

Подписывайтесь на наш телеграм

Группа вконтакте

Наш канал на яндекс-дзен

МЧД: что это и как перейти?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Сайт размещается на хостинге Спринтхост