Оценка обеспеченности работников СИЗ — сверка того, что фактически выдано на рабочие места, с Нормами выдачи, которые работодатель утвердил на основе Единых типовых норм из приказа Минтруда от 29.10.2021 № 767н, результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. С 1 января 2025 года отраслевые типовые нормы не применяются: базовый комплект берётся из Приложения № 1 к ЕТН по профессии или должности, дополнительная защита — из Приложения № 2 по идентифицированным опасностям, дерматологические и смывающие средства — из Приложения № 3. Объём защиты из Приложения № 1 уменьшать нельзя, расширять по результатам оценки рисков можно. Выдачу и возврат фиксируют в личной карточке по образцу приложения № 2 к Правилам 766н.
Разберём проверку по трём контурам: нормативному — есть ли утверждённые Нормы и совпадают ли профессии в них со штатным расписанием; фактическому — выдано ли всё в срок и подтверждено ли документами; результативному — применяются ли СИЗ и признаны ли они эффективными. Покажем, какие документы инспектор ГИТ запрашивает первыми, на сколько степеней комиссия вправе снизить класс условий труда и какие обязанности снимаются с работодателя по договорам ГПХ. Таблица штрафов, сценарная таблица по типам рабочих мест, стоимость и сроки на 2026 год — во второй половине статьи.
Из чего складывается оценка обеспеченности СИЗ
Обеспеченность оценивается по трём контурам, и каждый закрывается своим комплектом доказательств. Нормативный контур отвечает на вопрос, установлен ли объём защиты для конкретной профессии. Фактический показывает, дошли ли эти СИЗ до работника и не истёк ли срок эксплуатации. Результативный отвечает, применяются ли СИЗ и снижают ли они воздействие вредного фактора. Проверка, которая останавливается на первом контуре, подтверждает наличие документа при пустом складе.
Для внутреннего аудита контуры удобно свести в одну карту, где к каждому вопросу привязан документ, закрывающий его перед инспектором.
| Контур проверки | Вопрос, на который отвечает | Документ-доказательство |
|---|---|---|
| Нормативный | Утверждены ли Нормы выдачи и покрывают ли они все профессии и должности из штатного расписания | Приказ об утверждении Норм, текст Норм, штатное расписание |
| Фактический | Выдано ли каждому работнику положенное и не истёк ли срок эксплуатации выданного | Личная карточка учёта выдачи СИЗ, накладные, акты списания |
| Подтверждение соответствия | Есть ли на каждую позицию действующий сертификат или декларация по ТР ТС 019/2011 | Сертификаты и декларации, документы поставщика, коды маркировки |
| Результативный | Применяют ли работники СИЗ и обучены ли они обращению с ними | Программа и документы об обучении по использованию СИЗ, записи инструктажей, материалы контроля на местах |
| Оценочный | Признаны ли применяемые СИЗ эффективными при спецоценке | Протокол оценки эффективности СИЗ, отчёт о СОУТ, решение комиссии |
Пятая строка появляется только на рабочих местах с вредными условиями труда: без неё оценка обеспеченности остаётся полной, но возможность снизить класс условий труда теряется.
С чем сверять выдачу: ЕТН, спецоценка и оценка профрисков
Нормы выдачи разрабатывает и утверждает сам работодатель как локальный нормативный акт, при наличии профсоюза — с учётом его мнения. Источники для Норм складываются: базовый комплект по профессии дополняется позициями под выявленные опасности и дерматологическими средствами.
- Приложение № 1 к ЕТН даёт базовый комплект по профессии или должности. Это нижняя граница: убрать позицию из комплекта или сократить количество нельзя.
- Приложение № 2 к ЕТН добавляет защиту под конкретную идентифицированную опасность: падение с высоты, воздействие химических веществ, термические факторы, шум. Основание для строки — карта оценки профессиональных рисков и результаты СОУТ по этому рабочему месту.
- Приложение № 3 к ЕТН закрывает дерматологические СИЗ и смывающие средства, которые чаще всего и выпадают из проверки, потому что выдаются не поштучно, а ежемесячно.
Отправная точка сверки — штатное расписание. Нормы строятся по профессиям и должностям, поэтому расхождение между наименованием должности в штатке и наименованием профессии в ЕТН превращается в пробел: работник числится по одной строке, а комплект защиты установлен для другой. Сервис Азбуха закрывает документальную часть этого этапа: актуальное штатное расписание, приказ об утверждении Норм выдачи и ознакомление работников с ЛНА под электронную подпись хранятся в одном контуре.
Факт: Нормы выдачи СИЗ входят в тот же комплект обязательных локальных актов, что и правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и положение о персональных данных. При проверке ГИТ запрашивает комплект ЛНА целиком.
Что подготовить до начала проверки
Собранные заранее данные сокращают саму проверку до одного рабочего дня по подразделению.
- Действующее штатное расписание с полными наименованиями профессий и должностей.
- Приказ об утверждении Норм выдачи и текст Норм в редакции, действующей на дату проверки.
- Отчёт о СОУТ с картами рабочих мест и реестр идентифицированных опасностей из оценки профрисков.
- Личные карточки учёта выдачи по всем работникам проверяемого подразделения, включая уволенных за текущий год.
- Складские остатки и заявки на закупку с датами: они показывают, чем закрывать выявленные пробелы и в какой срок.
Как оценить обеспеченность работников СИЗ: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Выгрузите список работников подразделения с профессиями и должностями из штатного расписания и сопоставьте каждую строку с профессией из Приложения № 1 к ЕТН.
- Шаг 2. Проверьте, что для каждой строки в Нормах выдачи есть комплект и он не меньше базового по Приложению № 1.
- Шаг 3. Наложите на этот комплект идентифицированные опасности из оценки профрисков и данные СОУТ и добавьте позиции из Приложения № 2.
- Шаг 4. Сверьте Нормы с личными карточками: что выдано, когда, в каком количестве, какой срок эксплуатации и не истёк ли он на дату проверки.
- Шаг 5. Посчитайте долю обеспеченности по позициям: количество фактически выданных и действующих по сроку позиций делите на количество позиций, положенных по Нормам всем работникам подразделения. Работник с полным комплектом спецодежды, но без защитных очков даёт в расчёте одну незакрытую позицию.
- Шаг 6. Проверьте документы о подтверждении соответствия на каждую позицию и совпадение маркировки изделия с документом поставщика.
- Шаг 7. Пройдите по рабочим местам и зафиксируйте, применяются ли выданные СИЗ фактически, в каком они состоянии и обучены ли работники их использованию.
Важный нюанс из практики: шаг 7 обычно и даёт разрыв между цифрами и реальностью. Спецодежда числится выданной, а на рабочем месте используется своя, потому что размер подобран неверно. Возврат такой позиции в карточку не попадает, и по документам подразделение остаётся обеспеченным на 100%.
Формы кадровых документов для сверки обеспеченности
Комплект для сверки: начните со штатного расписания, от него строится соответствие профессий и норм выдачи.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Образец штатного расписания (форма Т-3) | Скачать |
| Шаблон должностной инструкции | Скачать |
| Примерная форма трудового договора | Скачать |
| Уведомление об изменении условий трудового договора | Скачать |
| Положение об обучении персонала | Скачать |
Учёт выдачи: личная карточка, электронный формат и бумажные исключения
Выдача работнику и возврат им СИЗ, а также выдача дерматологических средств фиксируются в личной карточке учёта выдачи СИЗ по образцу приложения № 2 к Правилам 766н (пункт 25 Правил). Из рекомендуемой формы нельзя исключать сведения, но можно дополнять её своими графами, например размерами или инвентарными номерами.
Карточку допускается вести в электронном виде, дублировать её на бумаге при этом не требуется. Вместо личной подписи работника в электронной карточке фиксируется одно из подтверждений: номер и дата документа бухгалтерского учёта о получении СИЗ с личной подписью работника, данные считывающих устройств с биометрией, электронная подпись работника или иной способ, установленный работодателем. При выдаче через вендинговое оборудование система идентифицирует работника и заполняет карточку автоматически, при выдаче арендованных СИЗ на изделие наносят индивидуальную маркировку.
Отдельные ситуации, которые чаще всего выпадают из учёта: временно переведённые работники, практиканты и обучающиеся, а также лица контрольно-надзорных органов получают СИЗ на период работ, в том числе дежурные, из числа общего пользования. При совмещении профессий работнику дополнительно выдаются СИЗ по совмещаемой профессии с отметкой в карточке. Модуль Азбуха.КЭДО ведёт ознакомление с Нормами выдачи и приказами по охране труда через УНЭП и ПЭП, хранит подписанные версии и выгружает историю по каждому работнику.
Внимание: инструктаж по технике безопасности проводится очно, и работник расписывается о его прохождении лично на бумаге. Документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, в кадровый электронный документооборот не переводятся — в отличие от приказов, положений и ознакомления с ЛНА.
Обучение по использованию СИЗ: кого учить и в каком объёме
Обучению по использованию СИЗ подлежат работники, применяющие средства защиты, обращение с которыми требует практических навыков: страховочные привязи, средства защиты органов дыхания, диэлектрические комплекты. Программы такого обучения содержат практические занятия в объёме не менее 50 процентов общего количества учебных часов и включают осмотр СИЗ работником до и после использования. Порядок установлен постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
Если применение выданных СИЗ практических навыков не требует, правила их использования разбираются в рамках инструктажа по охране труда, отдельная программа не нужна. Граница проходит по виду СИЗ, поэтому один и тот же сотрудник попадает в обе категории: перчатки — через инструктаж, страховочная привязь — через обучение с практическими занятиями. Назначение программ, сроки и хранение результатов закрывает модуль Азбуха.Обучение, включая отчётность по тем, кто обучение не прошёл.
Оценка эффективности СИЗ и снижение класса условий труда
На рабочих местах с вредными условиями труда обеспеченность переходит в отдельную процедуру — оценку эффективности применяемых СИЗ. Её проводит эксперт организации, выполняющей спецоценку, по методике из приказа Минтруда от 05.12.2014 № 976н. Эксперт сверяет наименования и нормы выдачи с типовыми, проверяет документы о подтверждении соответствия, эксплуатационную документацию и маркировку, оценивает правильность подбора защиты под конкретный вредный фактор и фактическое применение СИЗ работником.
По результатам комиссия по проведению СОУТ на основании заключения эксперта вправе снизить класс или подкласс условий труда не более чем на одну степень (часть 6 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Снижение более чем на одну степень возможно только по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора по месту нахождения рабочих мест (часть 7 той же статьи).
Что смотрит ГИТ: снижение подкласса меняет объём гарантий — дополнительный отпуск, сокращённую продолжительность рабочего времени, повышенную оплату, размер дополнительного тарифа страховых взносов. Условия труда на рабочем месте и полагающиеся гарантии входят в обязательные условия трудового договора, поэтому изменение подкласса тянет за собой уведомление работника об изменении определённых сторонами условий и дополнительное соглашение. Пакет уведомлений и допсоглашений при пересмотре условий по итогам СОУТ Азбуха формирует одним массивом по списку затронутых работников.
Что смотрит инспектор и как провести самопроверку
Проверка обеспеченности СИЗ идёт по проверочным листам, которые Роструд использует при контрольных мероприятиях. Тот же инструмент доступен работодателю заранее: на портале Роструда опубликованы проверочные листы для самопроверки, включая выдачу средств индивидуальной защиты, а по итогам прохождения сервис формирует акт самопроверки, который можно приложить к материалам внутреннего аудита.
Первыми запрашивают документы нормативного контура: приказ об утверждении Норм выдачи, сами Нормы, отчёт о СОУТ. Затем идут личные карточки выборочно по работникам и документы о подтверждении соответствия на выданные позиции. Отдельная точка внимания в 2026 году — маркировка: с 1 марта 2026 года средства индивидуальной защиты включены в обязательную маркировку в системе «Честный знак». При приёмке партии коды сверяются с документами поставщика, и эта сверка становится дополнительным доказательством подлинности СИЗ.
Цена ошибки: штрафы, простой и отстранение
Необеспечение работников СИЗ считается отдельным составом и стоит дороже, чем нарушение порядка ведения документов по охране труда.
| Нарушение | Норма КоАП | Должностное лицо и ИП | Юридическое лицо |
|---|---|---|---|
| Нарушение требований охраны труда: нет Норм выдачи, не ведётся учёт выдачи | часть 1 статьи 5.27.1 | от 2 000 до 5 000 руб. | от 50 000 до 80 000 руб. |
| Необеспечение работников средствами защиты, отнесёнными ко 2 классу по степени риска | часть 4 статьи 5.27.1 | от 20 000 до 30 000 руб. | от 130 000 до 150 000 руб. |
| Повторное совершение аналогичного нарушения | часть 5 статьи 5.27.1 | от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация от 1 года до 3 лет | от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток |
Прямые потери штрафом не заканчиваются. При необеспечении работника средствами защиты, прошедшими подтверждение соответствия, работодатель не вправе требовать исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка работника (статья 216.1 ТК РФ). Обратная ситуация зеркальна: работника, который не применяет выданные ему СИЗ, обязательные при работе во вредных или опасных условиях, работодатель обязан отстранить от работы, и период отстранения по общему правилу не оплачивается (статья 76 ТК РФ). Расходы на хранение, стирку, химчистку, сушку, ремонт и замену СИЗ несёт работодатель (статья 221 ТК РФ), и попытка переложить их на работника сама по себе становится нарушением.
Полезно знать: выдача СИЗ ставится отдельным пунктом чек-листа первой недели новичка, рядом с ознакомлением с ЛНА и инструктажем. Работник, допущенный к работе до получения комплекта, создаёт нарушение с первого же дня, даже если СИЗ лежат на складе.
Кому полная процедура не нужна и где обязанность не возникает
Развёрнутые Нормы выдачи и карточки учёта не требуются на рабочих местах, где по результатам СОУТ и оценки профрисков вредные и опасные факторы не идентифицированы, а по Приложениям № 1-3 к ЕТН для соответствующих должностей позиции не предусмотрены. Доказательством в этом случае служат отчёт о спецоценке и карта оценки рисков с отметкой, что опасности не выявлены.
Обязанность обеспечивать СИЗ по трудовому законодательству возникает перед работниками по трудовому договору. На исполнителей по договорам ГПХ и самозанятых требования Трудового кодекса об обеспечении СИЗ не распространяются: порядок допуска на территорию и обеспечение защитой определяются условиями гражданско-правового договора с подрядчиком. Дистанционные работники получают СИЗ в порядке, установленном трудовым договором и ЛНА, если применение защиты вообще предусмотрено характером их работы.
Набор критичных пунктов меняется от типа рабочих мест: на складе проверка упирается в дерматологические средства и защиту рук, на стройплощадке — в испытания СИЗ от падения и обучение до допуска.
| Тип рабочих мест | Что критично при оценке | Что вторично |
|---|---|---|
| Офис, допустимые условия труда | Подтверждение, что опасности не идентифицированы: отчёт о СОУТ, карта оценки рисков | Развёрнутые карточки учёта и складской запас |
| Склад, логистика, погрузочные работы | Защита рук и дерматологические средства по Приложению № 3, обувь, сигнальные жилеты, дежурные СИЗ для водителей и посетителей | Процедура снижения класса условий труда |
| Производство с вредными условиями | Комплект по Приложениям № 1 и № 2, обучение с практическими занятиями, протокол оценки эффективности СИЗ | Формат выдачи: вендинг или кладовая |
| Стройплощадка, работы на высоте | Осмотр и периодические испытания СИЗ от падения, маркировка изделий, обучение с практикой до допуска | Электронный формат личных карточек |
| Подрядчики, исполнители по ГПХ, самозанятые | Распределение обязанности по обеспечению защитой в договоре и порядок допуска на территорию | Личные карточки по форме приложения № 2 к Правилам 766н |
Строка про подрядчиков закрывает частый пробел: люди на территории есть, а в контуре обеспеченности их нет, потому что в штатном расписании они не значатся.
Стоимость сервисов для учёта СИЗ и кадровой документации
Стоимость зависит от численности компании, набора модулей и глубины настройки процессов. Цены приведены по прайсу на апрель 2026 года.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Азбуха.КЭДО «Лайт», компании до 70 человек | 490 ₽/сотрудника в год | пробный период 30 дней |
| Азбуха.КЭДО «Стандарт», от 70 до 500 человек | 390 ₽/сотрудника в год | пробный период 30 дней |
| Азбуха.КЭДО «Корпоративный», от 500 человек | от 290 ₽/сотрудника в год | пробный период 30 дней |
| Азбуха.Обучение «Базовый», до 50 активных пользователей | 29 900 ₽/год | пробный период 14 дней |
| Азбуха.Обучение «Продвинутый», до 250 активных пользователей | 89 000 ₽/год | пробный период 14 дней |
| Азбуха.HCM «Старт», от 50 сотрудников | от 8 900 ₽/мес. | пробный период 14 дней |
| Расширенная настройка бизнес-процессов | от 50 000 ₽ | рассчитывается индивидуально |
Базовое подключение и стандартная интеграция с 1С:ЗУП входят в тариф, нетиповая доработка считается отдельно. Полный перечень модулей, тарифов и условий приведён на странице цен сервиса Азбуха, там же указаны условия годовой оплаты и бесплатной миграции данных.
Для компаний до 70 человек минимальная сумма договора по КЭДО составляет 34 300 ₽ в год, поэтому при небольшой численности выгоднее считать не цену за сотрудника, а годовой минимум.
Выводы
Обеспеченность СИЗ подтверждается тремя вещами одновременно: утверждёнными Нормами, построенными на Приложениях № 1-3 к ЕТН с учётом спецоценки и оценки профрисков, документальным следом выдачи в личных карточках и фактическим применением защиты на рабочих местах. Расхождение между наименованиями профессий в штатном расписании и в Нормах и просроченные сроки эксплуатации дают большую часть выявляемых пробелов. На вредных рабочих местах к этому добавляется оценка эффективности СИЗ, по итогам которой класс условий труда снижается не более чем на одну степень, а гарантии работникам пересматриваются через уведомление и дополнительное соглашение.
Сервис Азбуха ведёт документальную часть этой работы: актуальное штатное расписание и Нормы выдачи как ЛНА, ознакомление работников в электронном виде, назначение и учёт обучения по применению СИЗ, пакетную подготовку уведомлений и допсоглашений при изменении условий труда по итогам спецоценки.
Частые вопросы
Нужно ли пересматривать Нормы выдачи, если в штатное расписание добавили новую должность?
Да, до фактического допуска работника к работе. Для новой профессии или должности комплект берётся из Приложения № 1 к ЕТН, затем дополняется позициями из Приложения № 2 по опасностям, идентифицированным для этого рабочего места. Изменения вносятся приказом, работник знакомится с действующей редакцией Норм под подпись. Если новое рабочее место ранее не оценивалось, потребуется внеплановая спецоценка условий труда.
Можно ли заменить один вид СИЗ другим, если поставщик сорвал поставку?
Замена допускается при условии, что фактический уровень защиты не ниже установленного Нормами, и один вид СИЗ может закрывать функции нескольких. Решение оформляется документально, а не устно на уровне мастера участка: в карточке фиксируется, что именно выдано. Выдача изделия с меньшим уровнем защиты или без документа о подтверждении соответствия по ТР ТС 019/2011 приравнивается к необеспечению.
Кто оплачивает стирку, ремонт и химчистку спецодежды?
Работодатель. Хранение, стирка, химчистка, сушка, ремонт, дегазация и замена СИЗ выполняются за счёт работодателя (статья 221 ТК РФ). Требование стирать спецодежду дома за свой счёт или удержание стоимости химчистки из зарплаты — самостоятельное нарушение, которое инспектор фиксирует независимо от того, обеспечен ли работник комплектом.
Что делать, если работник утратил или испортил выданные СИЗ?
Работнику выдаётся замена: работа без обязательных СИЗ не допускается независимо от причины утраты. Если ущерб причинён по вине работника, стоимость взыскивается в порядке главы 39 ТК РФ, по общему правилу в пределах среднего месячного заработка и с соблюдением процедуры установления размера ущерба. Автоматическое удержание из зарплаты по факту порчи запрещено.
Нужно ли выдавать СИЗ проверяющим и посетителям производственной площадки?
Да, на период нахождения на площадке используются дежурные СИЗ общего пользования. То же правило действует для практикантов, обучающихся и работников, временно переведённых на другую работу. Дежурные СИЗ учитываются наравне с индивидуальными, с фиксацией передачи между пользователями.
Как оценивать обеспеченность при совмещении профессий?
По обеим профессиям сразу. Работнику дополнительно выдаются СИЗ, предусмотренные Нормами для совмещаемой профессии, с отметкой в личной карточке. При подсчёте доли обеспеченности такой работник учитывается дважды: по основной строке штатного расписания и по совмещаемой, иначе часть позиций выпадает из расчёта.
